Tweede Kamer stemt in met wetsvoorstel implementatie RED3 en verlengt investeringshorizon tot 2035

3 oktober 2025

Tweede Kamer stemt in met wetsvoorstel implementatie RED3 en verlengt investeringshorizon tot 2035

Op de laatste dag voor het verkiezingsreces heeft de Tweede Kamer ingestemd met het wetsvoorstel voor de implementatie van RED3, inclusief diverse amendementen en moties. Dit is een belangrijke stap richting verduurzaming van de transportsector en biedt meer investeringszekerheid voor bedrijven die investeren in schonere mobiliteit, zoals in de productie van duurzame biobrandstoffen.

Eén van de meest in het oog springende besluiten is de aangenomen VVD-motie om de investeringshorizon van RED3 te verlengen van 2030 naar 2035. Het is belangrijk dat dit nu voortvarend wordt opgepakt door het ministerie van IenW, dat eerder al een onderzoek was gestart naar de verlenging van de verplichtingen. De hoogtes van de verplichtingen worden gebaseerd op dit onderzoek dat naar verwachting in november is afgerond.

Het wetsvoorstel

Met het oog op inwerkingtreding per 1 januari 2026 is het van groot belang dat het wetsvoorstel nu door de Tweede Kamer is aangenomen. Het voorstel is met 107 stemmen aangenomen; een overgrote meerderheid. Hoewel het wetsvoorstel nog moet worden behandeld in de Eerste Kamer kan het bedrijfsleven ervan uitgaan dat het wetsvoorstel verder ongewijzigd zal blijven. Dat betekent onder meer het volgende:

·       Aparte verplichtingen voor de sectoren: land, binnenvaart en zeevaart

·       Een verplichting die stuurt op CO2-ketenreductie

·       Een hogere ambitie om een extra bijdrage aan het nationaal CO2-doel voor 2030 zeker te stellen

De Kamerbehandeling

Tijdens het wetgevingsoverleg van maandag 29 september jl. heeft de Staatssecretaris de volgende toezeggingen gedaan:

·       De Kamer wordt begin 2026 geïnformeerd over de verkenning over de mogelijkheden om een tussendoel per sector vast te stellen na 2030.

·       De Kamer wordt aankomende december geïnformeerd over de inspanningen van de staatssecretaris van IenW om op EU-niveau te verkennen of een uitzondering voor het toestaan van Annex IXb-grondstoffen mogelijk is.

·       Eind oktober ontvangt de Kamer een afschrift van het besluit dat de 2 petajoule als subdoel wordt gesteld voor ‘direct use’ voor groene waterstof boven op de reeds vastgestelde doelstelling. Wij begrijpen dat deze 2 petajoule ook aanvullend is op de voorgestelde hoogte van de brandstoftransitieverplichting voor de sector land.

·       De Kamer zal eind dit jaar worden geïnformeerd over het oordeel van de Europese Commissie of het toepassen van massabalans is toegestaan voor bio-LNG waarbij het gastransportnetwerk wordt gebruikt.

Daarnaast zijn de volgende amendementen aangenomen:

·       Alleen bio-ethanol onder GN-code 2207 10 00 telt mee voor de brandstoftransitieverplichting.

·       De correctiefactor voor hernieuwbare waterstof in de raffinageroute wordt tot ten minste 2030 op 1,0 gefixeerd. Dit is in lijn met eerdere toezeggingen aan de Tweede Kamer.

Tot slot zijn de volgende moties ingediend:

·         De eerdere genoemde motie om de investeringshorizon tot 2035 te verlengen is dus aangenomen; helaas was er geen meerderheid voor de motie van D66/GroenLinks-PvdA om deze horizon tot 2040 te verlengen.

·         De motie voor een jaarlijkse evaluatie van de concurrentiepositie van de Nederlandse transportsector is aangenomen.

·         De motie voor een subdoelstelling van 2 PJ directe inzet van groene waterstof in wegtransport. Deze motie is aangehouden en de Staatssecretaris heeft op dit punt reeds een toezegging gedaan.

·         De aangenomen motie over het uitvoeren van een verkenning naar mogelijkheden en belemmeringen voor het toepassen van massabalans op bio-LNG waarbij het gasnet als transportmiddel is gebruikt.

De NVDB reageert positief op het aannemen van het wetsvoorstel en de inzet van de Tweede Kamer op meer investeringsperspectief voor bedrijven. Ook is het positief om te constateren dat de regering zich in Europa actief zal inzetten voor verhoging van de limiet op bepaalde afvalstoffen als grondstof (vermeld op Annex IX B van de Richtlijn hernieuwbare energie). Daarentegen zijn wij kritisch dat er niet nu al is gekozen om deze groep grondstoffen te accepteren onder de sectorverplichting voor de zeevaart. Ook hebben wij gepleit voor het accepteren van duurzaam geteelde gewassen, zoals raapolie, als grondstof voor biobrandstoffen in de binnenvaart. Deze duurzame en betaalbare route komt dus vooralsnog niet beschikbaar voor de binnenvaart.

Voor vragen of meer informatie kunt u contact opnemen met het NVDB-secretariaat.